取水允许制度实验步伐
(1993 年 6 月 11 日国务院第五次常务聚会通过， ，1993 年 9 月 1 日起施行)
第一条 为增强水资源治理， ，节约用水， ，增进水资源合理开发使用， ，凭证《中华人民
共和国水法》， ，制订本步伐。。
第二条 本步伐所称取水， ，是指使用水工程或者机械提水设施直接从江河、湖泊或者
地下取水。。一切取水单位和小我私家， ，除本步伐第三条、第四条划定的情形外， ，都应当遵照本办
法申请取水允许证， ，并遵照划定取水。。
前款所称水工程包括闸（不含船闸 ） 、 坝 、跨河流的引水式水电站、渠道、人工
河流、 虹吸管等取水、引水工程。。
取用自来水厂等供水工程的水， ，不适用本步伐。。
第三条 下列少量取水不需要申请取水允许证：
（一）为家庭生涯、畜禽饮用取水的；；；；； ；
（二）为农业浇灌少量取水的；；；；； ；
（三）用人力、畜力或者其他要领少量取水的。。少量取水的限额由省级人民政府划定。。
第四条 下列取水免予申请取水允许证：
（一）为农业抗旱应急必需取水的；；；；； ；
（二）为包管矿井等地下工程施工清静和生产清静必需取水的；；；；； ；
（三）为防御和消除对公共清静或者公共利益的危害必需取水的。。
第五条 取水允许应当首先包管城乡住民生涯用水， ，统筹兼顾农业、工业用水和航运、
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省级人民政府在指定的水域或者区域可以凭证现真相形划定详细的取水顺序。。
第六条 取水允许必需切合江河流域的综合妄想 、天下和地方的水恒久供求妄想 ， ，
遵守经批准的水量分派计划或者协议。。
第七条 地下水取水允许不得凌驾本行政区域地下水年度妄想可采总量， ，并应当切合
井点总体结构和取水层位的要求。。
地下水年度妄想可采总量、井点总体结构和取水层位， ，由县级以上地方人民政府水行政
主管部分会同地质矿产行政主管部分确定；；；；； ；对都会妄想区地下水年度妄想可采总量、井点总
体结构和取水层位， ，还应当会同都会建设行政主管部分确定。。
第八条 在地下水超采区， ，应当严酷控制开采地下水， ，不得扩大取水。。榨取在没有回
灌步伐的地下水严重超采区取水。。
地下水超采区和榨取取水区， ，由省级以上人民政府水行政主管部会同地质矿产行政主管
部分划定， ，报同级人民政府批准；；；；； ；涉及都会妄想区和都会供水水源的， ，由省级以上人民政府
水行政主管部分会同同级人民政府地质矿产行政主管部分和都会建设行政主管部分划定， ，报
同级人民政府批准。。
第九条 国务院水行政主管部分认真天下取水允许制度的组织实验和监视治理。。
第十条 新建、改建、扩建的建设项目， ，需要申请或者重新申请取水允许的， ，建设单
位应当在报送建设项目设计使命书前， ，向县级以上人民政府水行政主管部分提出取水允许预
申请；；；；； ；需要取用都会妄想区内地下水的， ，在向水行政主管部分提出取水允许预申请前， ，须经
都会建设行政主管部分审核赞成并签署意见。。
水行政主管部分收到建设单位提出的取水允许预申请后， ，应当会同有关部分审议， ，提出
书面意见。。
建设单位在报送建设项目设计使命书时， ，应当附具水行政主管部分的书面意见。。
第十一条 建设项目经批准后， ，建设单位应当持设计使命书等有关批准文件向县级以
上人民政府水行政主管部分提出取水允许申请；；；；； ；需要取用都会妄想区内地下水的， ，应当经城
市建设行政主管部分审核赞成并签署意见后由水行政主管部分审批， ，水行政主管部分可以授
权都会建设行政主管部分或者其他有关部分审批， ，详细步伐由省、自治区、直辖市人民政府
划定。。
第十二条 国家、整体、小我私家兴办水工程或者机械提水设施的， ，由其主理者提出取水
允许申请；；；；； ；联合兴办的， ，由其协商推选的代表提出取水允许申请。。
申请的取水量不得凌驾已批准的水工程、机械提水设施设计所划定的取水量。。
第十三条 申请取水允许应当提交下列文件：
（一）取水允许申请书；；；；； ；
（二）取水允许申请所依据的有关文件；；；；； ；
（三）取水允许申请与圈外人有利害关系时， ，圈外人的允许书或者其他文件。。
第十四条 取水允许申请书应当包括下列事项：
（一）提出取水允许申请的单位或者小我私家（以下简称申请人）的名称、姓名、地点；；；；； ；
（二）取水起始时间及限期；；；；； ；
（三）取水目的、取水量、年内各月的用水量、包管率等；；；；； ；
（四）申请理由；；；；； ；
（五）水源及取水所在；；；；； ；
（六）取水方法；；；；； ；
（七）节水步伐；；；；； ；
（八）退水所在和退水中所含主要污染物以及污水处置惩罚步伐；；；；； ；
（九）应当具备的其他事项。。
第十五条 水行政主管部分在审批大中型建设项目的地下水取水允许申请、供水水源
地的地下水取水允许申请时， ，须经地质矿产行政主管部分审核赞成并签署意见后方可审批；；；；； ；
水行政主管部分对上述地下水的取水允许申请可以授权地质矿产行政主管部分、都会建设行
政主管部分或者其他有关部分审批。。
第十六条 水行政主管部分或者其授权发放取水允许证的部分应当自收到取水允许
申请之日起六十日内决议批准或者不批准；；；；； ；对急需取水的， ，应当在三十日内决议批准或者不
批准。。
需要先经地质矿产行政主管部分、都会建设行政主管部分审核的， ，地质矿产行政主管部
门、都会建设行政主管部分应当自收到取水允许申请之日起三十日内送出审核意见， ，对急需
取水的， ，应当在十五日内送出审核意见。。
取水允许申请引起争议或者诉讼， ，应当书面通知申请人待争议或者诉讼终止后， ，重新提
出取水允许申请。。
第十七条 地下水取水允许申请经水行政主管部分或者其授权的有关部分批准后， ，取
水单位方可凿井， ，井成后经由测定， ，审定取水量， ，由水行政主管部分或者其授权的地质矿产
行政主管部分、都会建设行政主管部分或者其他有关部分发给取水允许证。。
第十八条 取水允许申请经审查批准并取得取水允许证的， ，载入取水允许挂号簿， ，定
期通告。。
第十九条 下列取水由国务院水行政主管部分或者其授权的流域治理机构审批取水
允许申请、发放取水允许证：
（一）长江、黄河、淮河、海河、滦河、珠江、松花江、辽河、金沙江、汉江的干流， ，
国际河流， ，国境界线河流以及其他跨省、自治区、直辖市河流等指定河段限额以上的取水；；；；； ；
（二）省际界线河流、湖泊限额以上的取水；；；；； ；
（三）跨省、自治区、直辖市行政区域限额以上的取水；；；；； ；
（四）由国务院批准的大型建设项目的取水， ，但国务院水行政主管部分已经授权其他有
关部分认真审批取水允许申请、发放取水允许证的除外。。
前款所称的指定河段和限额， ，由国务院水行政主管部分划定。。
第二十条 对取水允许申请不予批准时， ，申请人以为取水允许申请切正当定条件的， ，
可以依法申请复议或者向人民法院起诉。。
第二十一条 有下列情形之一的， ，水行政主管部分或者其授权发放取水允许证的部分
凭证本部分的权限， ，经县级以上人民政府批准， ，可以对取水允许证持有人（以下简称持证人）
的取水量予以核减或者限制：
（一）由于自然缘故原由等使水源不可知足外地区正常供水的；；；；； ；
（二）地下水严重超采或者因地下水开采引起地面沉降等地质灾难的；；；；； ；
（三）社会总取水量增添而又无法另得水源的；；；；； ；
（四）产品、产量或者生产工艺爆发转变使取水量爆发转变的；；；；； ；
（五）泛起需要核减或者限制取水量的其他特殊情形的。。
第二十二条 因自然缘故原由等需要更改取水所在的， ，须经原批准机关批准。。
第二十三条 对水耗凌驾划定标准的取水单位， ，水行政主管部分应当会同有关部分责
令其限期刷新或者纠正。。期满无正当理由仍未抵达划定要求的， ，经县级以上人民政府批准， ，
可以凭证划定的用水标准核减其取水量。。《都会节约用水治理划定》尚有划定的， ，凭证该规
定治理。。
第二十四条 一连阻止取水满一年的， ，由水行政主管部分或者其授权发放取水允许证
的行政主管部分核查后， ，报县级以上人民政府批准， ，吊销其取水允许证。。可是， ，由于不可抗
力或者举行重大手艺刷新等造成一连阻止取水满一年的， ，经县级以上人民政府批准， ，不予吊
销取水允许证。。
第二十五条 遵照本步伐划定由国务院水行政主管部分或者其授权的流域治理机构
批准发放取水允许证的， ，其取水量的核减、限制， ，由原批准发放取水允许证的机关批准， ，需
吊销取水允许证的， ，必需经国务院水行政主管部分批准。。
第二十六条 取水允许证不得转让。。取水期满， ，取水允许证自行失效。。需要延伸取水
限期的， ，应当在距期满九十日前向原批准发放取水允许证的机关提出申请。。原批准发放取水
允许证的机关应当在接到申请之日起三十日内决议批准或者不批准。。
第二十七条 持证人应当遵照取水允许证的划定取水。。
持证人应当在最先取水前向水行政主管部分报送今年度用水妄想， ，并在下一年度的第一
个月份报送用水总结；；；；； ；取用地下水的， ，应当将年度用水妄想和总结抄报地质矿产行政主管部
门；；；；； ；在都会妄想区内取水的， ，应当将年度用水妄想和总结同时抄报都会建设行政主管部分。。
持证人应当装置计量设施， ，凭证划定填报取水报表。。
水行政主管部分或者其授权发放取水允许证的部分检查取水情形时， ，持证人应当予以协
助， ，如实提供取水量测定命据等有关资料。。
第二十八条 有下列情形之一的， ，由水行政主管部分或者其授权发放取水允许证的部
门责令限期纠正违法行为， ，情节严重的， ，报县级以上人民政府批准， ，吊销其取水允许证。。
（一）未遵照划定取水的；；；；； ；
（二）未在划定限期内装置计量设施的；；；；； ；
（三）拒绝提供取水量测定命据等有关资料或者提供假资料的；；；；； ；
（四）拒不执行水行政主管部分或者其授权发放取水允许证的部分作出的取水量核减或
者限制决议的；；；；； ；
（五）将遵照取水允许证取得的水， ，不法转售的。。
第二十九条 未经批准私自取水的， ，由水行政主管部分或者其授权发放取水允许证的
部分责令阻止取水。。
第三十条 转让取水允许证的， ，由水行政主管部分或者其授权发放取水允许证的部分
吊销取水允许证、没收不法所得。。
第三十一条 违反本步伐的划定取水， ，给他人造成故障或者损失的， ，应当阻止损害、
扫除故障、赔偿损失。。
第三十二条 当事人对行政处分决议不平的， ，可以遵照《中华人民共和国行政诉讼法》
和《行政复议条例》的划定， ，申请复议或者提起诉讼。。当事人逾期不申请复议或者不向人民
法院起诉又不推行处分决议的， ，作来由罚决议的机关可以申请人民法院强制执行， ，或者依法
强制执行。。
第三十三条 本步伐施行前已经取水的单位和小我私家， ，除本步伐第三条、第四条划定的
情形外， ，应当向县级以上人民政府水行政主管部分治理取水挂号， ，领取取水允许证；；；；； ；在都会
规区内的， ，取水挂号事情应当由县级以上人民政府水行政主管部分会同都会建设行政主管部
门举行。。取水挂号规则划分由省级人民政府和国务院水行政主管部分或者其授权的流域治理
机构制订。。
第三十四条 取水允许证及取水允许申请书的名堂， ，由国务院水行政主管部分统一制
作。。
发放取水允许证， ，只准收取工本费。。
第三十五条 水资源丰沛的地区， ，省级人民政府征得国务院水行政主管部分赞成， ，可
以划定暂不实验取水允许制度的规模。。
第三十六条 省、自治区、直辖市人民政府可以凭证本步伐制订实验细则。。
第三十七条 本步伐由国务院水行政主管部分认真诠释。。
第三十八条 本步伐自一九九三年九月一日起施行。。
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